發(fā)布機構(gòu)：常德市教育
信息狀態(tài)：有效
文件編號：常教發(fā)〔2019〕7號
發(fā)布日期：2019-07-06
各區(qū)縣市教育局，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局，柳葉湖旅游度假區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)宣教局，市直各學(xué)校：《常德市中小學(xué)學(xué)生食堂管理實施細則（試行）》經(jīng)局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我市中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提高學(xué)校食堂餐飲質(zhì)量和食品安全保障水平，維護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》《關(guān)于進一步做好中小學(xué)學(xué)生食堂專項整治工作的通知》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱學(xué)生食堂，是指具備食品安全條件的學(xué)校為滿足學(xué)生就餐需要，按要求準予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。
第三條 本細則適用于全市公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）及幼兒園。營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校按國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。全市民辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）及幼兒園參照本細則執(zhí)行。
第二章 組織管理
第四條 市級教育行政部門負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理監(jiān)督工作，制定學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法并督促縣級教育行政部門履行職責(zé)。
第五條 縣級教育行政部門是轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)學(xué)生食堂行業(yè)管理的責(zé)任主體，必須建立健全嚴格明晰的職能分工和責(zé)任管理體系，負責(zé)所轄學(xué)校學(xué)生食堂行業(yè)管理和監(jiān)督檢查，推進學(xué)生食堂建設(shè)，明確管理部門和責(zé)任，建立管理制度和考核辦法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校落實學(xué)生食堂管理責(zé)任和管理制度；會同市場監(jiān)管部門加強對學(xué)校食堂的日常檢查和抽查，指導(dǎo)學(xué)校全面做好學(xué)生食堂食品安全管理工作；會同衛(wèi)生健康部門科學(xué)確定營養(yǎng)膳食指導(dǎo)原則，確保營養(yǎng)均衡。
第六條 學(xué)校全面履行本校學(xué)生食堂管理主體責(zé)任，學(xué)校校長是第一責(zé)任人，對食堂管理工作負總責(zé)。成立學(xué)生食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)食堂管理工作，制定學(xué)生食堂管理細則和食品安全管理制度。成立由分管后勤的副校長任委員會主任，行政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、后勤干部、教師代表、家長代表、鄉(xiāng)村（社區(qū)）工作人員及人大代表為成員的膳食委員會。其主要職責(zé):定期不定期地深入食堂，對食堂的安全衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量、價格等進行檢查監(jiān)督；適時進行食堂原材料價格的市場調(diào)查，對本校食堂采購的原材料價格進行比較；經(jīng)常聽取、收集師生對食堂工作的意見和建議，督促食堂不斷改進工作；每月組織一次食堂工作滿意度測評，每學(xué)期組織一次對學(xué)生代表、家長代表的食堂開放日活動。
第三章 總體要求
第七條 堅持分類施策原則。學(xué)校按照五個有利于原則即有利于提高餐飲服務(wù)質(zhì)量原則；有利于提高食品安全管控水平原則；有利于提高學(xué)生滿意度原則；有利于完善青少年營養(yǎng)干預(yù)機制原則;有利于加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)原則。根據(jù)自身實際情況自主選擇自營、勞務(wù)托管經(jīng)營、整體托管經(jīng)營、集約化供餐等方式開辦學(xué)生食堂。營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校食堂原則上不得對外承包，已經(jīng)承包的要按規(guī)定收回，自主經(jīng)營。
第八條 堅持公益性原則。學(xué)生食堂嚴格遵循“非營利”要求，凡政府利用財政性資金投資形成的中小學(xué)食堂房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)實行零租賃、零折舊。縣級財政應(yīng)落實政策要求，保障實施營養(yǎng)改善計劃增加的食堂聘用人員工資等費用。嚴禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利。
第九條 堅持自愿原則。尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)生食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。嚴禁強制或變相強制其他學(xué)生在學(xué)生食堂就餐。
第十條 實行公開擇優(yōu)原則。對選擇勞務(wù)托管經(jīng)營、整體托管經(jīng)營或集約化供餐的學(xué)校在教育行政部門的統(tǒng)一組織下進行公開招標，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供托管或集約化供餐服務(wù)。學(xué)校大宗食材采購必須按照資質(zhì)入圍、招標擇優(yōu)的原則確定供應(yīng)商。
第四章 硬件配備標準
第十一條 學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)向教育行政部門備案，新建、改擴建學(xué)校食堂應(yīng)在施工前將設(shè)計圖紙報當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進行審核。
第十二條 學(xué)校食堂的硬件建設(shè)應(yīng)該符合《常德市單位食堂建設(shè)改造指導(dǎo)意見》相關(guān)要求：
1、食堂選址應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上，并位于粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源的影響范圍外。廁所不得設(shè)在食品處理區(qū)。
2、食堂應(yīng)當設(shè)置與制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備（分）餐專間等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。
3、食堂備（分）餐專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封，設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，專間的門能自動關(guān)閉。專間內(nèi)墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂，且墻頂必須吊頂。專間入口處應(yīng)當設(shè)置有獨立洗手、消毒、更衣設(shè)施的通過式預(yù)進間（二次更衣室）。專間及通過式預(yù)進間（二次更衣室）內(nèi)應(yīng)設(shè)置空氣消毒設(shè)施（紫外線消毒燈）。
4、各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程進行設(shè)置。
5、用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設(shè)置。
6、食品處理區(qū)地面用無毒、不透水、易清洗、防滑的材料鋪設(shè)。粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等場所有排水系統(tǒng)。地面和排水溝有排水坡度。墻壁采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場所有1.5米以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。
7、門、窗裝配嚴密，與外界直接相通的門和可開啟的窗設(shè)有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)(或設(shè)置空氣幕)，與外界直接相通的門安裝自動閉門器。排氣口及排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于10毫米的金屬隔柵或網(wǎng)罩。
8、設(shè)置食品留樣專間，配備能滿足食品留樣需要的留樣冰（柜）箱。
9、配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，設(shè)施的大小和數(shù)量能滿足需要。餐飲具自行清洗消毒的學(xué)校食堂，設(shè)置餐飲具清洗消毒專用水池，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。采用化學(xué)消毒的，至少設(shè)有3個專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，可設(shè)置2個專用水池。各類水池以明顯標識標明其用途。餐飲具保潔設(shè)施，要有明顯標識，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。
10、粗加工區(qū)至少設(shè)動物性食品、植物性食品2類食品原料的清洗水池。洗菜池不能混用，要有明顯的使用標識標明其用途。烹飪區(qū)應(yīng)配備有通風(fēng)、排煙裝置。
11、食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標識。廢棄物容器配有蓋子。備餐間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動開啟式。
12、食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蠅等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標識。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。
13、冷藏、冷凍設(shè)施數(shù)量滿足需要；生熟分開存放，原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標識。
第十三條 學(xué)校食堂實施明廚亮灶。重點公開的內(nèi)容包括廚房環(huán)境衛(wèi)生、冷食類食品加工制作、生食類食品加工制作、烹飪和餐飲具清洗消毒等。視頻信息保存不少于7天。
攝像頭安裝要滿足以下要求：（一）粗加工區(qū)，可以看到該區(qū)域的衛(wèi)生狀況；
（二）烹飪區(qū)，可以看到地面、工作臺面和設(shè)施設(shè)備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況；
（三）專間、專用操作區(qū)域，可以看到工作臺面和設(shè)施設(shè)備干凈程度，人員穿戴工作衣帽情況，食品加工過程；
（四）餐飲具清洗消毒區(qū)，可以看到餐飲具回收、清洗、消毒、保潔等過程；
（五）食品留樣區(qū),可以看到食品留樣的過程；
（六）在就餐場所醒目位置安裝顯示終端（顯示器）公開加工過程；
鼓勵中小學(xué)食堂將視頻信息上傳至市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)絡(luò)平臺。
第五章 管理制度
第十四條 建立完善餐飲定價機制。學(xué)校食堂應(yīng)根據(jù)營養(yǎng)食譜，按成本補償原則合理確定供餐價格，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。
義務(wù)教育階段伙食費不得超過屬地價格行政主管部門規(guī)定的收費標準。高中教育（含中職學(xué)校）階段學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生代表、家長代表進行食堂伙食價格聽證，經(jīng)教育行政部門、價格行政主管部門同意后實行明碼標價，做到質(zhì)價相符，學(xué)生自愿消費。
第十五條 推行營養(yǎng)食譜制度。各縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)配備1名專(兼)職營養(yǎng)師或采取購買服務(wù)方式，針對不同年齡段學(xué)生的身體特點和營養(yǎng)需求，結(jié)合當?shù)厥巢膶嶋H和當?shù)乜谖短攸c制定適應(yīng)不同年齡階段的每周帶量營養(yǎng)食譜并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校參照執(zhí)行。
第十六條 建立食品安全信息公示制度。學(xué)校應(yīng)在用餐場所張貼公示以下證件和信息：食品經(jīng)營許可證；從業(yè)人員健康證；食堂衛(wèi)生檢查評比情況；一周帶量營養(yǎng)食譜；食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)；膳食委員會組成及職責(zé)；大宗食材的進貨來源、價格、數(shù)量等信息；食堂財務(wù)會計報表，成本核算表及上月伙食費收支列表；安全監(jiān)督公開電話；學(xué)生食堂飯菜價格；實行包餐制食堂伙食費預(yù)收情況；上月滿意度測評統(tǒng)計結(jié)果；需要公示的其他信息。
第十七條 實行校長教師陪餐制度。學(xué)校負責(zé)人與教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學(xué)、幼兒園可以建立家長輪流陪餐制度，健全相應(yīng)工作機制，悉心聽取陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的建設(shè)性建議并及時改進工作。
第十八條 建立學(xué)生食堂滿意度考評制度。各縣市區(qū)教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)生食堂滿意度測評標準，每月組織膳食委員會對學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進行滿意度測評，每月滿意率應(yīng)達80%以上。一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達80%以上，自營食堂學(xué)校必須向教育行政部門提交原因分析及整改報告；食堂托管企業(yè)、集約化供餐企業(yè)不得續(xù)簽下學(xué)年合同。
第十九條 建立原輔材料采購票證保管制度。學(xué)校食堂應(yīng)建立并落實食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。不得采購沒有相關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。所有票證參照附件格式粘貼、裝訂成冊，保存期限不得少于2年。
從流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）批量或長期采購時，應(yīng)當查驗并留存加蓋有公章的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。從農(nóng)貿(mào)市場采購的，應(yīng)當索取并留存市場管理部門或經(jīng)營戶出具的加蓋公章（或簽字）的購物憑證；從個體工商戶采購的，應(yīng)當查驗并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件、購物憑證和每筆供應(yīng)清單。從食品流通經(jīng)營單位（商場、超市、批發(fā)零售市場等）和農(nóng)貿(mào)市場采購畜禽肉類的，應(yīng)當查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。
第二十條 建立學(xué)生食堂采購管理制度。
1、自營食堂或?qū)嵭袆趧?wù)托管經(jīng)營的食堂應(yīng)實行雙人采購并每學(xué)期輪換一次。
2、學(xué)生食堂不得采購、制作涼菜和現(xiàn)榨飲料等高安全風(fēng)險食品。必須采購新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的食品原材料，不得使用四季豆、發(fā)芽土豆、野生蘑菇、鮮黃花、霉變紅薯、非本食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟肉制品，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
3、鼓勵使用本地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推廣使用冷鮮肉，少使用或不使用凍品、香腸、肉丸等加工肉制品。
第二十一條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責(zé)，簽字確認。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由2個以上人員簽字驗收。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進先出，嚴禁將超過保質(zhì)期的食品出庫。
第二十二條 建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字并存檔。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理銷毀手續(xù)。
第二十三條 建立食品留樣制度。留樣管理應(yīng)做到專人、專柜。每餐次的食品成品必須留樣，每個品種留樣量不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人員等，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉留樣專柜（冰箱）內(nèi)，在冷藏條件下保存48小時以上。
第二十四條 建立食堂從業(yè)人員管理制度。學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)工作人員應(yīng)按照有關(guān)要求，定期接受教育行政部門、市場監(jiān)管部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他相關(guān)專業(yè)知識。每學(xué)期不少于15學(xué)時。
食堂從業(yè)人員基本要求L1、食堂從業(yè)人員持有有效期內(nèi)的《湖南省健康體檢合格證》并具有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，加工操作直接入口食品前應(yīng)當洗手消毒，進入工作崗位前應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽，不得在食堂內(nèi)吸煙。
2、食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始之前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。
第二十五條 建立食堂衛(wèi)生管理制度。食堂食品加工設(shè)備、用具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當洗凈、消毒。食品加工結(jié)束后要及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；及時清洗各種設(shè)備、用具和容器，做到定期消毒，歸位擺放，保持清潔。
第二十六條 建立食堂經(jīng)營財務(wù)審計制度。教育行政部門每學(xué)年必須對學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營進行全面審計，每學(xué)期對部分學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營重點審計。
第二十七條 加強食堂文化建設(shè)。各學(xué)校要在食堂醒目位置張貼食品安全、均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料，如標語、手抄報、漫畫等，引導(dǎo)學(xué)生安全用餐、文明用餐，把學(xué)生食堂打造成校園文化建設(shè)的重要陣地、中華傳統(tǒng)美德傳承的教育平臺。
第六章 自營食堂管理
第二十八條 自營食堂是指學(xué)校自主組建管理團隊，集采購、存儲、加工、售賣、成本核算等功能于一體，為學(xué)生提供餐飲保障服務(wù)。鼓勵有條件、有能力的學(xué)校自主經(jīng)營學(xué)生食堂。
第二十九條 伙食費的收取。實行包餐制的學(xué)生食堂，伙食費每月按物價部門核定的伙食費標準預(yù)收；實行自選制的學(xué)生食堂，提供充值卡由學(xué)生自行充值，自愿刷卡消費。
第三十條 伙食費管理。學(xué)生食堂都必須單獨開設(shè)銀行賬戶，實行財務(wù)單獨核算。學(xué)校根據(jù)規(guī)模設(shè)立食堂專（兼）職會計、出納，按照《常德市中小學(xué)食堂伙食費管理辦法》要求建立食堂財務(wù)賬薄，完整記錄食堂經(jīng)濟活動且大宗食材必須開具正式發(fā)票。每月按時向?qū)W校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報會計月報表和成本核算表并裝訂會計憑證存檔。
第三十一條 規(guī)范食堂收支核算。食堂收入包括伙食收入、營養(yǎng)餐收入、其他收入等，不得將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。食堂支出成本包括原材料成本、人工成本、水電氣費用等，不得將以財政性資金購置的固定資產(chǎn)折舊、應(yīng)在學(xué)校行政事業(yè)費列支的支出以及其他無直接關(guān)系的支出計入食堂成本。原輔材料成本原則上不得低于伙食費標準的75%。
第三十二條 學(xué)生伙食費的結(jié)算?；锸迟M的結(jié)算以按實結(jié)算為原則，實行包餐制的食堂以學(xué)生實際用餐次數(shù)與預(yù)收的用餐數(shù)差額進行結(jié)算。學(xué)生因特殊情況連續(xù)三天以上未在學(xué)校食堂就餐或因?qū)W校整體性調(diào)整（如整體停課、開運動會、組織集體外出活動等）造成不在學(xué)校食堂用餐的，以及整體預(yù)收餐數(shù)多于實際用餐數(shù)的，期末時均應(yīng)按實際未就餐數(shù)退結(jié)。
第三十三條 規(guī)范食堂結(jié)余使用。食堂的收支結(jié)余實施月度結(jié)算，每月將財務(wù)收支情況進行公開,月結(jié)余款專項用于改善學(xué)生伙食,嚴禁用于或變相用于其它開支。
第七章 勞務(wù)托管經(jīng)營管理
第三十四條 勞務(wù)托管經(jīng)營是指通過公開招標確定的餐飲企業(yè)對學(xué)生食堂進行專業(yè)化勞務(wù)服務(wù)和管理。
第三十五條 勞務(wù)托管經(jīng)營原則。學(xué)校按照食堂自營管理模式設(shè)立食堂獨立賬戶，負責(zé)成本核算、食材成本的進銷存管理，控制實際發(fā)生的學(xué)生伙食費70%用于食材成本。托管方負責(zé)專業(yè)操作和團隊管理、水電氣管理，實際發(fā)生的學(xué)生伙食費30%交由托管公司管理，自負盈虧。
第三十六條 托管企業(yè)基本職責(zé)與義務(wù)。
1、托管企業(yè)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、托管企業(yè)負責(zé)托管期內(nèi)用于本食堂水電煤氣及其員工工資等支出；托管企業(yè)承擔托管期內(nèi)由托管方責(zé)任引起的各類民事糾紛，安全事故的損失等全部費用。
3、托管企業(yè)從業(yè)人員必須按照規(guī)定辦理健康證，并定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
4、托管企業(yè)應(yīng)遵守國家、省、市食品安全管理相關(guān)規(guī)定和學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法及細則、學(xué)校的規(guī)章制度，加強環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
5、托管企業(yè)應(yīng)加強對員工的教育和管理，其員工在校內(nèi)發(fā)生的一切安全事故由托管方負責(zé)。
6、托管企業(yè)負責(zé)食堂的文化宣傳策劃，配合校方實施。
7、托管企業(yè)負責(zé)員工保險的購買，一切勞資糾紛由托管方負責(zé)處理并承擔相關(guān)責(zé)任。
8、托管企業(yè)必須出席校方定期或不定期組織召開的食堂管理工作會議，就校方提出的問題以及合理化建議及時解決和采納，以提高服務(wù)質(zhì)量。
9、托管企業(yè)在食堂發(fā)生食品安全事故時，依法承當事故的相應(yīng)責(zé)任及相關(guān)經(jīng)濟損失。
10、托管經(jīng)營期內(nèi)托管方須服從屬地管理，無條件接受當?shù)亟逃块T、市場監(jiān)管部門和學(xué)校的監(jiān)管，實行食品安全“一票否決制”、“師生滿意度達標制”、“食材成本達標制”。
第三十七條 學(xué)?；韭氊?zé)與義務(wù)。
1、負責(zé)擬定托管合同及監(jiān)管細則及滿意度測評工作。
2、負責(zé)部署落實上級有關(guān)學(xué)校食品安全管理工作。食堂領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律與規(guī)章，落實食堂食品安全工作的管理與檢查，嚴格責(zé)任追究，以確保師生身體健康和生命安全。
3、負責(zé)按照食堂自營管理要求搞好食堂原材料的采購、儲存、成本核算、每月與托管企業(yè)結(jié)算一次等工作。
4、負責(zé)收集學(xué)生對食堂的膳食衛(wèi)生、質(zhì)量等方面的滿意度信息，及時向食堂負責(zé)人提出整改意見。
5、研究解決食堂食品安全管理的重大問題，確保師生飲食安全和餐飲質(zhì)量。
第三十八條 退出機制
1、托管合同期滿后的餐飲企業(yè)自然退出。
2、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達80%以上不得續(xù)簽合同。
3、有下列情形之一，則合同中止，托管餐飲公司無條件退出：在食品安全監(jiān)管部門的檢查中存在嚴重違規(guī)違紀問題，被當?shù)丶耙陨闲姓鞴懿块T通報批評；出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故；存在嚴重管理問題，不服從學(xué)校管理，不落實整改要求；其它違紀違規(guī)行為。
第八章 整體托管經(jīng)營管理
第三十九條 整體托管經(jīng)營是指通過公開招標確定的餐飲企業(yè)對學(xué)生食堂進行專業(yè)化整體托管經(jīng)營及管理。
第四十條 整體托管經(jīng)營原則。企業(yè)主要負責(zé)通過專業(yè)技術(shù)團隊、專業(yè)進銷存管理等方式對學(xué)生食堂進行全程管理和服務(wù)師生。學(xué)校負責(zé)委派專人參與食堂的入庫、出庫、菜品質(zhì)量的全程監(jiān)督和簽字驗收、伙食費收取及成本核算管理。食材價格參照常德市發(fā)改委匯總發(fā)布的《常德市城區(qū)主要民生商品價格對比表》，確保食材成本不低于實際發(fā)生伙食費的70%。
第四十一條 托管企業(yè)基本職責(zé)義務(wù)。
1、托管企業(yè)應(yīng)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系，建立食材可溯源體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、托管企業(yè)必須由有相關(guān)資質(zhì)的營養(yǎng)師根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點和營養(yǎng)需求，參照有關(guān)營養(yǎng)標準，優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營養(yǎng)食譜并報學(xué)校審核。
3、托管企業(yè)在食堂發(fā)生食品安全事故時，依法承當事故的相應(yīng)責(zé)任及相關(guān)經(jīng)濟損失；托管企業(yè)為學(xué)校食堂購買食品安全責(zé)任保險。
4、托管經(jīng)營期內(nèi)托管方須服從屬地管理，無條件接受當?shù)亟逃块T、市場監(jiān)管部門和學(xué)校的監(jiān)管，實行食品安全“一票否決制”、“師生滿意度達標制”、“食材成本達標制”。
5、托管經(jīng)營期間，托管企業(yè)必須獨立經(jīng)營，不得將食堂經(jīng)營項目整體或部分轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒉糠执翱谧赓U經(jīng)營，否則視為嚴重違約，學(xué)校有權(quán)解除合同，且履約保證金不予退還。托管企業(yè)在托管食堂經(jīng)營過程中對外簽定任何協(xié)議（含勞動合同）或法律文件均應(yīng)以托管企業(yè)自身為主體，不得使用學(xué)校名稱或其它類似容易引起誤解的稱謂。托管企業(yè)與學(xué)校以外的任何第三方發(fā)生的一切債權(quán)、債務(wù)關(guān)系均與學(xué)校無關(guān)。
6、托管企業(yè)對投標文件指定的食堂經(jīng)理人選（項目負責(zé)人）和關(guān)鍵崗位的管理人員應(yīng)書面授權(quán)（合同簽訂前提交授權(quán)文件原件），以招標時擬定的委派人員為準，應(yīng)常駐學(xué)校負責(zé)本項目至托管合同期滿，原則上不得更換，確因特殊理由需要更換的，應(yīng)事先書面征得學(xué)校同意且更換人員的相關(guān)崗位資質(zhì)不得低于被更換人員。
7、托管企業(yè)所出的菜肴品種、價格、份量及比例，服務(wù)承諾必須按照投標書內(nèi)容執(zhí)行，不得超出標書范圍；若調(diào)整價位、份量標準及比例，必須以書面形式征得校方同意。
8、托管企業(yè)必須制定可行的緊急情況處置預(yù)案并定期組織從業(yè)人員加強學(xué)習(xí)和演練，如發(fā)生停水、停電、失火或中毒等其他突發(fā)的緊急事件，可立即啟用。
9、托管企業(yè)應(yīng)遵守國家、省、市食品安全管理相關(guān)規(guī)定和學(xué)生食堂管理相關(guān)辦法及細則、學(xué)校的規(guī)章制度，加強環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
10、托管企業(yè)負責(zé)學(xué)生食堂的文化宣傳與布置。
第四十二條 學(xué)?；韭氊?zé)與義務(wù)。
1、負責(zé)擬定托管合同及監(jiān)管細則及滿意度測評工作。
2、負責(zé)選派專(兼)職專業(yè)責(zé)任心強的食堂管理員，每學(xué)期輪換一次，主要對托管方資質(zhì)、臺賬、食材質(zhì)量和價格、環(huán)境衛(wèi)生、安全防控、營養(yǎng)食譜、餐飲質(zhì)量與服務(wù)水平等方面進行監(jiān)督和管理工作。
3、負責(zé)委派專(兼)職人員參與所有食材的入庫、出庫管理工作。嚴格入庫、出庫檢查驗收，核對數(shù)量，檢驗質(zhì)量，簽字確認，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。
4、負責(zé)委派專(兼)職人員搞好學(xué)生食堂的成本核算并設(shè)立單獨賬戶，其財務(wù)賬目隨時接受學(xué)校檢查及上級職能部門的財務(wù)審計和檢查。月結(jié)余款專項用于改善學(xué)生伙食，不得用于非食材成本支出。
5、負責(zé)委派專人搞好伙食費的收取，每月與托管企業(yè)結(jié)算一次。托管企業(yè)需向?qū)W校支付的電費、水費、員工住房租賃費（房費+水電費）、罰款等費用在當月營業(yè)額中扣除。校園卡為托管食堂消費的指定支付方式，營業(yè)時監(jiān)督托管方不得收取現(xiàn)金，也不得以其它任何有價券形式進行交易（特定時間段學(xué)校允許的情況除外）。
6、負責(zé)對托管方餐飲質(zhì)量的考核和對周帶量菜譜進行審核。
7、負責(zé)配合托管方在就餐場所引導(dǎo)學(xué)生安全就餐、文明就餐。
第四十三條 退出機制。
1、托管合同期滿后的餐飲企業(yè)自然退出。學(xué)校食堂房產(chǎn)和設(shè)備等固定資產(chǎn)實行零租賃、零折扣，但損壞的需及時維修并確保正常使用。托管企業(yè)在經(jīng)營期間自行添置的設(shè)備可以拆除帶走或雙方協(xié)商由學(xué)校折舊回購。
2、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達80%以上不得續(xù)簽合同。
3、有下列情形之一，則合同中止，托管企業(yè)無條件退出：在食品安全監(jiān)管部門的檢查中存在嚴重違規(guī)違紀問題，被區(qū)縣市級以上（含區(qū)縣市級）通報批評；出現(xiàn)重大食品安全責(zé)任事故；存在嚴重管理問題，不服從學(xué)校管理，不落實整改要求；直接成本不足70%，營運成本超過30%；其它違紀違規(guī)行為。
4、因托管企業(yè)自身原因，出現(xiàn)合同中明確應(yīng)當退出情況之一的應(yīng)立即中止合同，限期退出。
5、對托管餐飲企業(yè)在經(jīng)營期間發(fā)生違規(guī)違法行為的，或中標后分包他人的，實行“一票否決”，三年內(nèi)不得參加學(xué)生食堂招投標。
第九章 集約化供餐管理
第四十四條 集約化供餐是通過公開招標確定的供餐餐飲企業(yè)對食材進行統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、集中按時配送服務(wù)。供餐企業(yè)負責(zé)按照學(xué)校擬定的菜譜、價格在規(guī)定的時間內(nèi)將學(xué)生套餐送到學(xué)校指定位置。學(xué)校負責(zé)安排相關(guān)人員做好簽收與分餐工作。
第四十五條 餐飲配送企業(yè)職責(zé)與義務(wù)。
1、餐飲配送企業(yè)應(yīng)制定完善的食品安全控制體系、生產(chǎn)流程控制體系、服務(wù)流程控制體系和應(yīng)急預(yù)案體系及食材可溯源體系，杜絕飲食安全事故發(fā)生。
2、餐飲配送企業(yè)必須取得當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門發(fā)放的食品經(jīng)營許可證，且主體業(yè)態(tài)中標注有“集體用餐配送”。
3、配送餐所出的菜肴品種、價格、份量及比例，服務(wù)承諾必須按照投標書內(nèi)容執(zhí)行，不得超出標書范圍；若調(diào)整價位、份量標準及比例，必須以書面形式征得校方同意。
4、餐飲配送企業(yè)必須在市場監(jiān)督管理部門的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理中被評為B級以上，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、個人衛(wèi)生、生產(chǎn)用具及儲存、消毒、運輸?shù)缺仨毞嫌嘘P(guān)規(guī)定。
5、餐飲配送企業(yè)從業(yè)人員按照規(guī)定辦理健康證，并定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
6、餐飲配送企業(yè)應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險。
7、餐飲配送企業(yè)應(yīng)遵守校方的規(guī)章制度，加強環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，不得影響校容整潔。
8、餐飲配送企業(yè)必須出席校方定期或不定期組織召開的食堂管理工作會議，就校方提出的問題以及合理化建議及時解決和采納，以提高服務(wù)質(zhì)量。
9、餐飲配送企業(yè)必須具備突發(fā)事件緊急預(yù)案，如發(fā)生停水、停電或中毒等其他突發(fā)的緊急事件，可立即啟用。
第四十六條 學(xué)校基本職責(zé)與義務(wù)。
1、負責(zé)擬定配送餐合同及監(jiān)管細則及滿意度測評工作。
2、負責(zé)配送管理、配送餐飯菜質(zhì)量價格、品種口味營養(yǎng)、服務(wù)態(tài)度等方面的日常監(jiān)督。
3、負責(zé)督促餐飲配送企業(yè)做好配送餐的存儲、加工、運輸出售及餐具消毒等各個環(huán)節(jié)，嚴格按照配送餐衛(wèi)生安全管理的有關(guān)規(guī)定進行操作，防止配送餐受到污染和變質(zhì)。
4、負責(zé)每月組織一次深入企業(yè)不打招呼的檢查。每次檢查，都要對存在的問題下達整改意見書，限期整改并跟蹤復(fù)查。
第四十七條 退出機制
1、一學(xué)年內(nèi)出現(xiàn)兩次月度滿意度未達80%以上不得續(xù)簽合同。
2、供餐企業(yè)若出現(xiàn)以下任何一種情況，經(jīng)核實后將停止其供餐，取消其供餐資格；直接成本不足70%，營運成本超過30%；采購和加工《食品安全法》禁止經(jīng)營食品或供餐期間發(fā)生重大食品安全事故；違反食品安全法律法規(guī)被市場監(jiān)督管理部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證；其它違紀違規(guī)行為。
第十章 食堂托管、集約化供餐招投標管理
第四十八條 學(xué)生食堂托管、集約化供餐必須實行公開招標。按照屬地管理原則，由教育行政部門統(tǒng)一組織招標。
第四十九條 基本流程
1、申請。自主經(jīng)營有困難的城區(qū)學(xué)校（非營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校），自主選擇食堂非自營模式，將《常德市中小學(xué)（中職學(xué)校、幼兒園）食堂社會化保障審核表》上報教育行政部門。
2、審核。教育行政部門對各學(xué)校的書面申請進行審核。
3、招標。申請實行食堂托管、集約化供餐的學(xué)校經(jīng)教育行政部門審核通過后，組織分管副校長、分管食堂的后勤主任擬制招標方案和評分細則并經(jīng)學(xué)校黨組會研究通過。教育行政部門對招標方案、評分細則進行審核，組織申請學(xué)校通過政府公共資源交易平臺進行公開招標，確定發(fā)標、開標時間，會同駐教育行政部門紀檢監(jiān)察組監(jiān)督評標過程。申請實行食堂托管、集約化供餐的學(xué)校是招標的法人單位。學(xué)校紀檢部門和隨機抽取2名以上教師代表和3名以上家委會代表（或?qū)W生代表）參與招標方案和評分細則的擬制，并全程監(jiān)督招標評標過程。
4、合同簽訂。各申報學(xué)校與中標企業(yè)擬定的托管或集約化供餐合同，經(jīng)教育行政部門審核后簽訂。
第五十條 招標原則。
1、公開、公平、公正選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供托管或集約化供餐服務(wù)。
2、申報學(xué)校制定招標文書并報教育行政部門審核。
3、禁止學(xué)校私自組織開展食堂托管或集約化供餐。
4、禁止采取競爭性磋商等方式規(guī)避公開招投標程序。
5、禁止以教育部門或協(xié)會、學(xué)會認定的“企業(yè)名錄”作為企業(yè)參與食堂托管服務(wù)或集約化供餐的前提與加分條件。
6、招標對象只對餐飲公司，不對個體經(jīng)營或其他公司。
第五十一條 投標企業(yè)基本條件。企業(yè)必須具有獨立法人資格；企業(yè)具有ISO22000食品安全體系認證;企業(yè)具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證;近三年內(nèi)，企業(yè)在各級各行政監(jiān)管部門不得存在不良記錄，未發(fā)生食品安全責(zé)任事故、校企責(zé)任糾紛，無拖欠員工工資行為；未被列入失信被執(zhí)行人、稅收違法案件當事人；無其他違法違規(guī)行為。
第五十二條 合同簽訂基本要求。托管或集約化供餐企業(yè)必須投保食品安全責(zé)任險，必須向保障對象學(xué)校上交不低于30萬元的履約保證金；必須明確雙方權(quán)益和責(zé)任，對衛(wèi)生、質(zhì)量、價格、利潤空間、違約處罰、退出機制、合同期限等載明實質(zhì)性條款；合同一學(xué)年一簽，中標企業(yè)服務(wù)期限一般不得超過三年，三年后必須重新招標。
第十一章 大宗食材招投標管理
第五十三條 大宗食材包括：大米、面（粉）、食用油、肉類、豆制品、雞蛋等。
第五十四條 學(xué)生食堂大宗食材必須向中標的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商采購，不得自行另選供應(yīng)商。
第五十五條 建立供應(yīng)商準入制度。市教育行政部門根據(jù)《常德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鼓勵使用消費本地名優(yōu)產(chǎn)品工作方案》的通知》文件精神,成立由市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局等部門共同組成的學(xué)生食堂大宗食材準入領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)制定、發(fā)布、修訂、更新常德市直中小學(xué)(含幼兒園、中職)學(xué)生食堂大宗食材供應(yīng)商的準入名單，確保學(xué)生食堂食材原材料質(zhì)量有保證、價格有優(yōu)勢、服務(wù)有保障。
準入基本要求：1、供應(yīng)商資質(zhì)須具有中國名優(yōu)產(chǎn)品認證或中國馳名商標認證或在市工業(yè)和信息化局發(fā)布的《常德名品錄》企業(yè)名錄內(nèi)且均在有效期內(nèi)。
2、供應(yīng)商具有獨立承擔民事責(zé)任的能力，有較強的經(jīng)濟實力，信譽度較高，具有相應(yīng)固定的食品生產(chǎn)或經(jīng)營場所和及時進行物資配送的能力。
3、供應(yīng)商協(xié)議價格原則上應(yīng)低于本地區(qū)的同期市場價格（市場實際交易價），做到隨行就市，買賣公平合理。
4、具備齊全的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》，并且年審有效。
5、能按時提供所配送食品生產(chǎn)商的《食品生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、質(zhì)檢機構(gòu)年度抽檢報告、分批次生產(chǎn)廠家自檢報告等。
6、具有相適應(yīng)的食品配送車輛，車輛箱體保持清潔、定期消毒，并做到專車專用。
7、具有相應(yīng)的貯存能力、其貯存（倉庫）符合相關(guān)的食品安全和食品衛(wèi)生要求。
8、配送的食品必須符合國家規(guī)定標準及強制性規(guī)定要求。
大米必須符合最新版本GB 1354標準，并擁有SC編碼。
面粉必須符合最新版本GB 1355標準，并擁有SC編碼。米粉必須符合DB42/T 206-2009標準。
食用油必須符合最新版本GB 1536標準，并擁有SC編碼。
畜禽產(chǎn)品類必須符合最新版本GB 2707標準。豬肉、牛肉必須由取得國家定點屠宰許可的屠宰場提供，必須具有動物檢驗檢疫證明。
鮮雞蛋必須符合GB 2748標準。
豆制品必須符合最新版本GB2712-2014標準。
縣市區(qū)教育行政部門按屬地管理原則，負責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)(含幼兒園、中職)學(xué)生食堂大宗食材供應(yīng)商的準入名單。
第五十六條 擇優(yōu)選擇供應(yīng)商程序。
1、學(xué)校成立以校長為組長、分管后勤副校長為副組長、工會主席、中層骨干、家委會代表為成員的競爭性談判小組，實行整體托管或集約化供餐模式的相關(guān)企業(yè)也須派員參加。負責(zé)制定競爭性談判文書和擬定大宗食材采購需求(包括食材品種、品牌、質(zhì)量要求、數(shù)量需求、價格要求等)。
2、學(xué)校在校園網(wǎng)發(fā)布招標公告。
3、學(xué)校競爭性談判小組按照談判文書規(guī)定的各項評審因素對供應(yīng)商進行量化指標評審，共同確定候選供應(yīng)商并在校園網(wǎng)和校務(wù)公開欄內(nèi)及時公示。
4、供應(yīng)商確定后，學(xué)校（實行整體托管或集約化供餐模式的中標企業(yè)）與供應(yīng)商按相關(guān)要求簽訂食品物資采購合同并報教育行政部門備案。合同內(nèi)容主要包括：采購物資數(shù)量、型號、規(guī)格及各項指標、交貨期限、付款方式、驗收辦法、售后服務(wù)承諾、履行合同時出現(xiàn)違約情況時職責(zé)的界定與處理方式等。
第十二章 經(jīng)費保障
第五十七條 教育行政部門每年安排必要的經(jīng)費投入本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生食堂建設(shè)、改造、添置與維修，確保學(xué)校食堂配有足夠的生熟食物冰箱（柜）、消毒柜、留樣柜、保溫餐臺、餐具保潔柜、存貯柜、貨架、餐座椅、滅火器、滅火毯、急救包、滅“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）等常規(guī)設(shè)施設(shè)備。
第五十八條 學(xué)校應(yīng)嚴格控制食堂成本開支范圍。學(xué)生食堂支出包括原材料、水電煤氣、人工等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費中列支的費用計入食堂支出。營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校食堂供餐直接成本不得低于國家營養(yǎng)膳食補助標準，其食堂的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)校公用經(jīng)費開支。
第十三章 突發(fā)事件應(yīng)急處置
第五十九條 成立以校長為組長的食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全食品安全、食堂安全事故的應(yīng)急預(yù)案。完善食品安全事故應(yīng)急處理機制。明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，定期組織演練，不斷增強防范應(yīng)急事件的能力，提高處置事件的水平。
第六十條 當發(fā)生學(xué)生食物中毒或疑似中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)沉著冷靜，果斷處理，并立即采取以下措施：
1、立即停止供餐活動，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人。
2、立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。
3、積極配合相關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品。
4、配合有關(guān)部門對共同進餐的學(xué)生進行排查。
5、與學(xué)生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
6、在2小時之內(nèi)，向當?shù)匦l(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管等部門報告，不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
第十三章 監(jiān)督檢查
第六十一條 教育行政部門應(yīng)會同發(fā)改、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取定期檢查、隨機抽查等形式，切實加強對學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。市教育行政部門每學(xué)年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區(qū)）每學(xué)期集中檢查不得少于兩次。
第六十二條 建立暗訪制度。駐教育行政部門紀檢監(jiān)察組應(yīng)建立常態(tài)化的隨機暗訪工作機制，加大暗訪工作力度，掌握學(xué)生食堂運行真實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。
第六十三條 建立信息反饋渠道。設(shè)立市、縣、校三級舉報電話和信箱，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，建立直報制度，鼓勵師生員工對原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進行投訴或舉報。市、縣、校應(yīng)定期公布投訴或舉報的處理情況。
第十四章 責(zé)任追究
第六十四條 有下列情形之一的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
(一)通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費或食堂經(jīng)費的；
(二)強制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費的；
(三)設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費用的；
(四)以收取管理費、折舊費等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本的；
(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；
(六)學(xué)校以任何形式收取托管（配送餐）企業(yè)租金或接受無償服務(wù)的；
(七)學(xué)生食堂采購偽劣食材、損害學(xué)生身心健康的；
(八)有其他違紀違規(guī)違法行為的。
第六十五條 對疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物中毒事故，或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六十六條 對違規(guī)托管和自營、監(jiān)管缺位、強制搭餐、價實不符等問題突出、整改工作走過場的教育行政部門和學(xué)校進行公開通報，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。
第六十七條 對食堂物品采購和驗收入庫等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，造成食堂物品價格虛高、以次充好、摻假使雜等和進出庫物品賬物不符的直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)實行嚴肅問責(zé)，依規(guī)依紀依法嚴肅處理，涉嫌或構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第六十八條 對食堂出庫物品在制作過程中和成品出售過程中監(jiān)管不力，造成直接成本與《湖南省中小學(xué)食堂管理辦法》要求的伙食標準比例偏差較大的直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)實行嚴肅問責(zé)，視其情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
第十五章 附 則
第六十九條 本細則自2019年7月6日起施行，試行期一年。
